崔洪建：“圣诞节协议”不是英国脱欧终局 英国和欧盟24日正式宣布，两边已就最终的英国脱欧商业协议告竣一致。无论该协议内容对两边关系的前景影响如何，至少英国眼下暂时制止了疫情加重和无序脱欧的双重险境。从“趋利”到“避害” 整个12月，英欧两边都是在一边会谈一边彼此施压，同时又为“无协议脱欧”做筹办的折腾中渡过的。12月13日曾是两边设定的会谈最后期限，但厥后这个期限被放弃，表白两边都不肯负担“无协议脱欧”发生的巨大风险。

英国脱欧进程走到今天，鞭策两边告竣妥协的动力已从初期的“趋利”酿成如今的“避害”。英国脱欧派的豪情是为赢回一个“更自由和强大的英国”，但会谈至今逐渐显露出来的英国对欧盟市场的巨大依赖，欧盟作为国度集团在会谈中的优势职位，以及不靠谱的美国特朗普当局没能在关键时刻提供场外支援，都让英国咀嚼到受制于人和求助无门的酷寒。

欧盟一方只管有会谈优势并尽量保持节拍，但也被英国的海内立法把戏、渔业问题强硬和英美互通款曲弄得心烦意乱，一度还几乎乱了方寸。但也正是在不停试探、坚持和争吵中，两边难以割舍的巨大好处以及好处分裂后的奋发成本一再出现。

尤其是一旦无协议脱欧，一半的进出口商业依赖欧盟市场的英国贸易成本将大大晋升，英法水师可能在英吉祥海峡被渔业纠纷拖入冲突，在疫情冲击下本就异常拮据的经济也将越发艰巨。“无协议脱欧”的前景越清晰，它的成本和价格就越巨大，要制止它的意愿和动作就越诚实，英欧就是以这种怪诞但却真实的逻辑拿出了这份“圣诞节协议”。

“政治正确”下的好处取舍 让英欧会谈如此艰巨又能最终妥协的，是一个高度政治化的会谈情况。公平竞争、渔业份额和履约羁系成为两边卡在会谈最后阶段寸步难移的难点，主要原因就是这些问题很容易被政治化并且简直被高度政治化了。在英国看来，脱欧意味着一切可以本身“当家做主”，自然包括在经贸、财产、劳工等范畴的政策自决；但在欧盟看来，假如英国想在脱欧后继续从欧盟市场获取“零关税、零配额”的利益，就必需负担在法则和尺度上“向欧盟看齐”的义务。在英国看来，和欧盟就渔业份额举行从头分派不是简朴的捕捞量和渔民收入问题，而是事关英国专属经济区以及“海洋宁静”的问题；而在法国看来，渔业问题是当局维护本国渔民权益进而维护政治不变和大国职位的问题。

在脱欧以“赢回英国主权”为方针的政治正确下，技能性的会谈极易被导向绝少盘旋余地的政治对垒。幸亏形势变化将两边都逼到了墙角，尤其是英国方面在招数用尽且防疫压力巨大的环境下已“无心恋战”，而欧盟在以防疫为名短暂封闭和英国的货品通道、让英国尝尽苦头后，也制止给外界“胜之不武”的印象，两边终于在政治正确和经济好处之间找达到成妥协的均衡点。脱欧剧情了犹未了 告竣“圣诞节协议”并不料味着英国脱欧就此剧终，后续仍有不少看点。

首先是两边仍需履历各自内部法式的折腾。由于脱欧会谈事实上已经延期，只管可以通过加急的“姑且申请”法式先让协议在两边行政层面过关，但要将协议转化为法令并最终落地，在英国还得过议会这一关，在欧盟也要颠末欧洲议会和各成员国议会的审核。

在仍被脱欧所破裂的英国议会和成员国好处纷歧的欧盟，这一关都不会轻松。其次是仓促告竣的协议不免留有缝隙和缺陷，它的有效性将主要取决于两边可否从头修复被会谈弄得体无完肤的政治互信，并在实践中处置惩罚经贸法则、渔业纠纷上的聪明和技巧。最后，两边如何保持和延续一种互助但不亲密、竞争仍能妥协的新关系，仍是检讨这份协议成色的最终尺度。

只管未到终局，已经告一段落的英国脱欧仍让我们看到一个国际关系转向竞争博弈、政治好处推高互助成本的时代侧影。（作者是中国国际问题研究院欧洲所所长）返回，检察更多。

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